దీనదయాళ్ అంత్యోదయ యోజన-జాతీయ గ్రామీణ జీవనోపాధి మిషన్ (DAY-NRLM)తో సహా కేంద్ర గ్రామీణ రంగ పథకాలపై ప్రభుత్వంచే నియమించబడిన మూల్యాంకనం, మహిళల కోసం చాలా స్వయం సహాయక బృందాలు (SHGలు) అందించిన నిధులతో ఆదాయాన్ని పెంచే వ్యాపారాలను ప్రారంభించలేదని కనుగొంది. బదులుగా, గ్రామీణాభివృద్ధి మంత్రిత్వ శాఖకు సమర్పించిన నివేదిక ప్రకారం, పేద గ్రామీణ మహిళలను ఎస్హెచ్జిలుగా ఏర్పాటు చేసి చిన్న పరిశ్రమలకు శిక్షణ ఇవ్వడానికి కేంద్రం చేపట్టిన ఫ్లాగ్షిప్ ప్రోగ్రామ్లో భాగంగా ఒక్కో గ్రూపుకు రూ. 20,000- రూ. 30,000 రివాల్వింగ్ ఫండ్ తరచుగా ఖర్చు చేయబడిందని గ్రామీణాభివృద్ధి మంత్రిత్వ శాఖకు సమర్పించిన నివేదికలో పేర్కొంది.
థర్డ్-పార్టీ మూల్యాంకనానికి లోబడితే తప్ప, మార్చి 31, 2026 తర్వాత ఏ కేంద్ర నిధులతో కూడిన పథకాన్ని పొడిగించరాదని ఆర్థిక మంత్రిత్వ శాఖ గత సంవత్సరం ఆదేశించిన నేపథ్యంలో ఈ సమీక్ష ముఖ్యమైనది. కాబట్టి ఏప్రిల్ 2026లో ప్రారంభమయ్యే ఐదేళ్ల 16వ ఫైనాన్స్ కమిషన్ సైకిల్లో DAY-NRLM ఎలా కొనసాగుతుందా లేదా అనేది ఈ అంచనా నిర్ణయిస్తుంది.
‘ప్యాకేజీ 5-గ్రామీణాభివృద్ధి రంగంలో కేంద్ర ప్రాయోజిత పథకాల మూల్యాంకనం’ పేరుతో రూపొందించిన అధ్యయనంలో వ్యాపారావకాశాలు తక్కువగా ఉన్న గ్రామాల్లో కూడా లక్ష్యాలను చేరుకోవడానికి త్వరగా స్వయం సహాయక సంఘాలను ఏర్పాటు చేయాలని అధికారులపై ఒత్తిడి ఉందని ధ్వజమెత్తారు.
మూల్యాంకనం యొక్క ఫలితాలపై ప్రశ్నలకు గ్రామీణాభివృద్ధి మంత్రిత్వ శాఖ స్పందించలేదు.
“ఎస్హెచ్జిలలో కొద్ది భాగం మాత్రమే సమూహ-స్థాయి ఎంటర్ప్రైజెస్ను ప్రారంభించింది మరియు దాదాపు సగం మంది రుణాలను పొందకుండానే ప్రారంభించారు. ఇది ప్రధానంగా పిఐపి తర్వాత ఎస్హెచ్జిలను ఏర్పాటు చేయాలనే ఒత్తిడి ద్వారా నడపబడుతుంది. [Participatory Identification of the Poor] SHG ఏర్పాటు మరియు గ్రామీణ ప్రాంతాల్లో ఆచరణీయ వ్యాపార అవకాశాల లభ్యత మధ్య గణనీయమైన డిస్కనెక్ట్ ఉన్నప్పటికీ, లక్ష్యాలను చేరుకోవడానికి కసరత్తు చేయండి, ”అని నివేదిక పేర్కొంది.
ఎస్హెచ్జి సభ్యులు ఇళ్లు నిర్మించడం, మరుగుదొడ్లు నిర్మించడం, వైద్య అవసరాలు మొదలైన వాటికి బ్యాంకు రుణాలను ఉపయోగించినట్లు నివేదిక చూపుతోంది.
నివేదిక ఇలా పేర్కొంది, “సమూహ సంస్థల ద్వారా తయారు చేయబడిన ఉత్పత్తులకు హామీ ఇవ్వబడిన మార్కెట్ లేనందున చాలా మంది SHG సభ్యులు రుణాలు తీసుకోవడానికి ఇష్టపడరు. ఈ అనిశ్చితి కారణంగా, వారు రుణం తీసుకోకుండా నిరుత్సాహపరుస్తూ, రుణాన్ని తిరిగి చెల్లించలేమని భయపడుతున్నారు.”
ఈ ప్రకటన క్రింద కథ కొనసాగుతుంది
ఉత్పత్తులకు బలహీనమైన డిమాండ్ మరియు రుణ డిఫాల్ట్ల భయంతో, చాలా మంది సభ్యులు బ్యాంకుల నుండి రుణం తీసుకోవడానికి ఇష్టపడలేదు. ఫలితంగా, “RF (రివాల్వింగ్ ఫండ్) తరచుగా సభ్యుల మధ్య సమానంగా పంపిణీ చేయబడుతుంది మరియు వారి తక్షణ వినియోగ అవసరాలను తీర్చడానికి ఉపయోగించబడుతుంది.”
పథకం కింద ఇతర ఆర్థిక సహాయానికి ప్రాప్యత కూడా తక్కువగా ఉంది: ప్రతివాదులు సగం కంటే తక్కువ మంది కమ్యూనిటీ ఇన్వెస్ట్మెంట్ ఫండ్ (CIF), 42 శాతం మంది మాత్రమే బ్యాంకు రుణాలను పొందారు మరియు 4 శాతం కంటే తక్కువ మంది పెద్ద వెంచర్ల కోసం ఉద్దేశించిన కమ్యూనిటీ ఎంటర్ప్రైజ్ ఫండ్ (CEF)ని పొందారు. ఫెసిలిటేటర్లు మరియు సమాఖ్యల నుండి పరిమిత గ్రౌండ్-లెవల్ మద్దతు సమస్యకు జోడించబడింది.
సర్వే చేయబడిన 13 రాష్ట్రాలలో 74.6 శాతం మంది ప్రతివాదులు RFకి ప్రాప్యతను నివేదించగా, కేవలం 49.9 శాతం మంది ప్రతివాదులు CIFని స్వీకరించినట్లు నివేదించారు, 41.8 శాతం మందికి బ్యాంకు రుణాలు అందుబాటులో ఉన్నాయి మరియు 3.8 శాతం మంది మాత్రమే CEFకి ప్రాప్యతను నివేదించారు. “ఇది ప్రాథమికంగా VOల నుండి పరిమిత ఆన్-గ్రౌండ్ మద్దతు కారణంగా జరిగింది [village organisations]CRPలు [community resource persons]మరియు CLFలు [cluster-level federations] కేవలం 15 శాతం స్వయం సహాయక సంఘాలు మాత్రమే గ్రూప్ ఎంటర్ప్రైజ్ కార్యకలాపాలను ప్రారంభించాయి” అని నివేదిక పేర్కొంది.
“బ్యాంకు రుణాలు/నగదు క్రెడిట్ పరిమితి (CCL) తీసుకోవడం మరింత తక్కువగా ఉంది, ప్రధానంగా లోన్ డిఫాల్ట్ల భయం కారణంగా, SHG సభ్యులు తమ ఉత్పత్తులకు బలహీనమైన మార్కెట్ డిమాండ్ని గ్రహించారు,” అని నివేదిక పేర్కొంది.
ఈ ప్రకటన క్రింద కథ కొనసాగుతుంది
2,206 గృహాలు, 11 రాష్ట్రాలు, 2 UTలు
ఈ మూల్యాంకనాన్ని సంబోధి రీసెర్చ్ అండ్ కమ్యూనికేషన్ ప్రైవేట్ లిమిటెడ్ చేపట్టింది, దీని కోసం నీతి ఆయోగ్ డెవలప్మెంట్ మానిటరింగ్ అండ్ ఎవాల్యుయేషన్ ఆఫీస్ (DMEO) ద్వారా థింక్ ట్యాంక్ రూపొందించబడింది.
మూల్యాంకన వ్యాయామంలో 11 రాష్ట్రాలలో (ఆంధ్రప్రదేశ్, బీహార్, ఛత్తీస్గఢ్, మహారాష్ట్ర, రాజస్థాన్, త్రిపుర, అరుణాచల్ ప్రదేశ్, హిమాచల్ ప్రదేశ్, కేరళ, ఒడిశా, ఉత్తరప్రదేశ్ మరియు రెండు కేంద్ర పాలిత ప్రాంతాలు (జమ్మూ కాశ్మీర్, మరియు దాద్రా మరియు నగర్ హవేలీ మరియు డామన్ మరియు డయ్యూ) 2,206 కుటుంబాల సర్వే జరిగింది.
సర్వే చేయబడిన 2,206 కుటుంబాలలో, దాదాపు 86 శాతం (1,895 కుటుంబాలు) NRLM ప్రయోజనాలను పొందాయి.
DAY-NRLM పథకం
UPA ప్రభుత్వం 2011లో నేషనల్ రూరల్ లైవ్లీహుడ్ మిషన్గా ప్రారంభించి, 2016లో పేరు మార్చబడింది, DAY-NRLM మహిళలను SHGలలోకి సమీకరించడం మరియు వారిని బ్యాంకులు, మార్కెట్లు మరియు ప్రభుత్వ మద్దతుతో అనుసంధానించడం ద్వారా గ్రామీణ పేదరికాన్ని తగ్గించడం లక్ష్యంగా పెట్టుకుంది.
ఈ ప్రకటన క్రింద కథ కొనసాగుతుంది
ప్రతి ఎస్హెచ్జికి రూ. 20,000-30,000 చొప్పున రివాల్వింగ్ ఫండ్తో పాటు, గ్రూప్లు తమ ఆదాయ-ఉత్పత్తి మరియు జీవనోపాధి కార్యకలాపాలకు, వ్యవస్థాపక వెంచర్లతో సహా రూ. 2.5 లక్షల వరకు కమ్యూనిటీ ఇన్వెస్ట్మెంట్ ఫండ్ (సిఐఎఫ్)గా పొందవచ్చు.
ప్రభుత్వ గణాంకాల ప్రకారం, 10 కోట్లకు పైగా గ్రామీణ మహిళలు 90 లక్షలకు పైగా స్వయం సహాయక సంఘాలుగా సమీకరించబడ్డారు, ఈ పథకం ప్రారంభమైనప్పటి నుండి దాదాపు రూ. 59,000 కోట్ల మూలధన మద్దతు పొందారు.
